| 1-9月份全市经济运行综述 |
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| 2009-11-02 08:05 文章来源：晋城市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
郭 治 琛
1-9月份，在全市上下积极应对国际金融危机的共同努力下，我市规模工业增长逐季加快，固定资产投资快速增长，消费品市场持续活跃，财政收支进度良好，金融信贷继续增加，全市经济运行企稳回升，总体形势呈现出积极向好的态势。初步核算，前三季度全市生产总值完成450.3亿元，同比增长2.9%，其中第一产业增加值18.7亿元，下降13.3%；第二产业增加值294.0亿元，下降2.2%；第三产业增加值137.6亿元，增长15.6%。
一、1-9月份全市经济运行的主要特点
1、农村经济经受考验。今年我市农业生产遭受了50年不遇的大面积旱灾，但经过努力，夏粮生产取得了正常年份收成，畜牧业生产稳步发展，全市农村经济保持了平稳的发展态势。1-9月份，全市畜牧业生产在规模化养殖、改良品种等优势因素推动下，实现增加值7.3亿元，同比增长7.1%。其中猪出栏76.8万头，同比增长3.4%；禽出栏247.0万只，同比增长20.5%；肉类总产量6.4万吨，同比增长1.6%；蛋产量3.7万吨，同比增长26.5%。同时，受严重旱灾的影响，全市秋粮播种面积同比减少4.6万亩，而且出苗率普遍较低，加之部分乡镇遭受严重冰雹灾害，晚秋作物绝收比例加大，秋粮总产减少22.2万吨，下降35.7%。受此影响，1-9月份，全市农林牧渔业增加值完成18.7亿元，同比下降13.3%。
2、工业生产逐步回升。9月份，我市规模工业实现增加值29.6亿元，同比增长19.2%，增速较8月份加快5.6个百分点，连续4个月实现当月同比增长。但受国际金融危机和煤炭资源整合等影响，我市规模工业有近三成企业在上半年处于停产半停产状态，从而致使工业经济前三季度未能实现增长。1-9月份，全市规模工业完成增加值241.2亿元，同比下降0.6%。分行业看，27个行业中有14个行业实现增长，其中化学原料及化学制品制造业增长5.4%，纺织服装、鞋、帽制造业增长6.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长95.1%；石油与天然气开采业增长2.4倍。从主要产品产量看，生产原煤5466万吨，同比下降3.2%；发电142.6亿千瓦时，下降4.3%；化肥实物量332.4万吨，同比增长14.9%；生铁181.7万吨，增长1.7倍；钢材89.3万吨，增长1.6倍。从县以下规模工业增加值完成情况看，总量从高到低依次为：泽州县22.1亿元，高平市21.4亿元，阳城县14.1亿元，沁水县11.5亿元，开发区3.8亿元，陵川县2.1亿元，城区0.9亿元；增速从高到低依次为：开发区（84.1%），泽州县（12.2%），陵川县（-3.5%），高平市（-29.5%），阳城县（-33.0%），沁水县（-35.2%），城区（-39.9%）。
3、固定资产投资快速增长。在国家、省和市应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划推动下，全市固定资产投资快速增长，重点工程投资进展顺利。1-9月份，我市全社会固定资产投资完成235.5亿元，同比增长37.6%，增幅比上年同期加快4.1个百分点。其中，城镇固定资产投资完成204.9亿元，增长37.9%；农村投资完成21.8亿元，增长36.5%；重点项目投资完成69.8亿元，增长127.2%。分经济类型看，国有投资完成109.5亿元，增长53.5%；非国有投资完成126.1亿元，增长26.3%。分产业看，第一产业完成投资6.6亿元，同比增长145.0%；第二产业完成投资109.4亿元，增长1.9%；第三产业完成投资119.6亿元，增长95.6%。分县（市、区）看，完成总量从高到低依次为：城区47.9亿元，泽州县46.5亿元，高平市37.6亿元，阳城县36.0亿元，沁水县27.2亿元，陵川县9.0亿元，开发区6.9亿元；增速从高到低依次为：沁水县（48.3%），阳城县（43.7%），泽州县（24.5%），城区（24.2%），高平市（23.9%），陵川县（18.1%），开发区（-5.0%）。
4、消费品市场持续活跃。在家电下乡、汽车及农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴等一系列惠农政策的影响下，全市消费品市场需求较旺，零售额保持较快增长。1-9月份，全市社会消费品零售总额完成127.5亿元，同比增长19.9%。分销售地区看，城市市场实现零售额85.3亿元，同比增长19.8%；农村市场实现零售额42.1亿元，增长20.0%，城乡市场呈同步发展之势。分行业看，批发业实现零售额20.7亿元，增长21.7%；零售业实现零售额74.2亿元，增长14.6%；住宿餐饮业实现零售额21.8亿元，增长24.5%；其他行业实现零售额10.7亿元，增长52.6%。分县（市、区）看，完成总量由高到低依次为：城区65.8亿元，高平市19.6亿元，阳城县15.2亿元，泽州县13.0亿元，沁水县7.8亿元，陵川县6.2亿元；增速由高到低依次为：阳城县（30.2%），高平市（26.9%），城区（17.8%），沁水县（17.7%），陵川县（14.8%），泽州县（13.5%）。
5、财政收支进度良好。1-9月份，全市财政总收入完成108.1亿元，同比增长10.5%；一般预算收入完成38.3亿元，同比增长5.0%；一般预算支出完成36.6亿元，同比增长18.8%。事关民生的支出增长迅速，有力地保障了民生需要，其中环境保护支出0.7亿元，增长61.6%；科学技术支出0.2亿元，增长45.0%；教育支出9.3亿元，增长28.9%；城乡社区事务支出2.1亿元，增长19.1%。
6、金融信贷持续增加。截止9月末，全市金融机构人民币各项存款余额达1104.7亿元，比上年同期增加182.2亿元，增长19.8%,其中企业存款余额增长26.8%，储蓄存款余额增长15.0%。全市金融机构人民币各项贷款余额达432.8亿元，比上年同期增加64.7亿元，增长17.6%。分项目看，短期贷款余额218.3亿元，增长5.5%；中长期贷款余额为165.7亿元，增长13.1%。
二、经济运行中存在的主要问题
1、农业抵御自然灾害的能力还很脆弱。今年以来，面对50年不遇的旱灾，我市秋粮播种面积减少，出苗率普遍较低，部分地区晚秋作物大面积绝收，这充分说明，我市种植业生产抵御自然灾害的能力还很脆弱，仍没有解决“靠天吃饭”的问题。从今年自然灾害对我市农业生产的影响可以看出，一方面说明我市农田水利基础设施建设还需进一步加大投入力度；另一方面也说明我市农业生产的规模化、集约化程度还很低，急需加快推进农业产业化。
2、规模工业亏损严重。今年以来，全市规模工业受国际金融危机和市场需求不足等因素的影响，生产成本提高，亏损额急剧上升。1-9月份，全市规模工业亏损额高达7.7亿元，同比增长2.6倍。从主要行业看，煤炭开采和洗选业亏损1.5亿元，同比增长12.7倍；化学原料及化学制品制造业亏损3.96亿元，同比增长2.5倍；黑色金属冶炼及压延加工业亏损2419万元，同比增长3.2倍；电力、热力的生产和供应业亏损3872万元，增长38.2%。从县以下规模工业亏损情况看，亏损额由高到低依次为：高平市18988万元，阳城县6091万元，沁水县4773万元，泽州县4146万元，陵川县1251万元，城区1023万元，开发区354万元；亏损增速由高到低依次为：沁水县（54.4倍），高平市（25.4倍），阳城县（3倍），泽州县（2.5倍），陵川县（81.7%），城区（53.4%），开发区（-30.4%）。
3、财政收入增幅回落。1-9月份，全市财政总收入同比增长10.5%，增幅比上年同期回落15.9个百分点，其中国税收入62.6亿元，增长20.3%，增速回落6.6个百分点；地税收入37.1亿元，下降2.0%，增速回落22.2个百分点；财政收入8.6亿元，增长5.2%，增速回落52.2个百分点。一般预算收入增长5.0%，增幅同比回落28.5个百分点。
4、城乡居民收入增速放缓。今年以来，受就业不足和自然灾害等影响，我市城乡居民收入增速明显放慢。1-9月份，全市农村居民人均现金收入为4126元，同比增长6.5%，增幅比上年同期降低6.7个百分点；城市居民人均可支配收入为10923元，同比增长6.5%，增幅比上年同期降低9.1个百分点。
5、外贸出口下滑明显。1-9月份，我市外贸进出口总额完成15985万美元，同比增长8.5%，但出口总额同比下降12.3%，其中，9月份出口额下降幅度达30.5%。
三、几点建议
从前三季度经济运行情况看，我市工业生产逐步回升，消费品市场持续活跃，经济运行总体平稳，并呈现积极向好势头。但从当前经济形势看，全球性危机还没有完全过去，我市规模工业生产仍未扭转下降局面，这就要求我们必须认真对待业已取得的成绩，正视当前存在的困难，积极推进结构调整和产业升级，努力保持经济平稳运行和可持续发展。建议采取以下措施：
1、要积极推进农业产业化。提高农业产业化经营程度，加快现代农业发展步伐，既是当前解决“三农”问题的有效方法，也是现阶段实现农村经济稳定发展的必由之路。因此，要继续加大对农业基础设施的投资力度，提升农业生产的规模化、集约化水平，不断提高农业生产抵御自然灾害的能力。同时，要依托我市丰富的农产品优势，积极培育农副产品加工产业，要以纺织服装业和特色食品业为优先发展对象，按照“培育品牌、集群发展”的思路，加快推进我市农业产业化。
2、要着力培育新的经济增长点。近年来，我市在培育新的经济增长点、促进产业链延伸方面做了很多工作，也取得了一定成绩，但我市围绕煤炭及煤化工产业延伸所新建的一些企业，在国际金融危机冲击之下，现大多处于停产半停产状态，对全市经济未能发挥应有的促进作用。因此，当前要转变发展观念，调整发展思路，着力培育新的经济增长点。要以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，全力推进新型工业化，不断提升煤电化气产业；要依据现有产品优势，以管、件、机、镁合金为重点，打造钢铁冶炼、球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金五大系列产品基地，重点发展装备制造业；要依托富士康、鸿诺光电、富基新材料、环球利特光电等企业，大力发展以新材料、新技术为主的高新技术产业；要以丝麻产业和特色食品业为优先发展对象，积极培育农副产品加工业；要一手抓沿沁河文化城堡保护，一手抓现代文化旅游资源开发，努力构建以皇城相府为主体的明清古堡文化旅游中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，同时，要快速发展现代服务业，努力构建现代产业体系，加快推进我市经济转型升级。
3、要重视解决企业亏损问题。今年以来，受国际金融危机和市场需求不足等影响，我市规模工业亏损额急剧增加，创近年来新高，巨额亏损已使部分企业生产经营陷于难以为继的境地。因此，要积极创优发展环境，真正树立为企业服务的意识，帮助那些市场潜力大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好，但暂时出现经营困难的企业度过这一难关。要加大调研力度，深入企业掌握实情，研究对策，提供有效服务。
4、要认真做好增收节支工作。从数字的角度看，我市财政收入总体进度良好，但从促进财政增收的结构上看，经济发展对财政收入增长的拉动作用有限，财源还需继续巩固。因此，要积极做好开源节流工作，在收入环节上要加强征收监管，杜绝偷税漏税现象；在支出环节上要认真贯彻落实市委、市政府关于勤俭办事从严控制经费的规定，严格预算执行，从严控制一般性财政支出，提高财政资金使用效果。
5、要切实增加城乡居民收入。城乡居民收入的稳定增加和消费能力的提高不仅是经济健康稳定发展的基石，更是关系社会稳定的大局。而发展经济的最终目的就是不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。当前，我们要紧紧抓住经济企稳回升的有利时机，积极拓宽就业渠道，搞好上岗培训和自主创业信贷支持等服务工作，想方设法安排“零就业”家庭和下岗失业人员的再就业工作。要全面落实国家和省关于促进就业的各项优惠政策，完善就业服务体系。同时，要积极做好各项社会保障工作。
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